深化體制改革 激發(fā)創(chuàng)新活力

　　——我國著力推進(jìn)科技創(chuàng)新年中述評(píng)

　　推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、深化院士制度改革、大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才……今年以來，我國大力深化科技體制改革，科技創(chuàng)新面向世界高技術(shù)前沿，面向國家戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不斷邁出新步伐。

　　體制機(jī)制改革不斷深化

　　前不久，安徽省在深化科技體制改革中全面取消行政裁量權(quán)，變政府組織專家評(píng)價(jià)為市場化、社會(huì)化第三方評(píng)價(jià)，變科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)切塊支持為按市場機(jī)制競爭擇優(yōu)支持，變傳統(tǒng)科技評(píng)審立項(xiàng)支持為后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)支持等。

　　“打招呼、托關(guān)系都沒用！上報(bào)的項(xiàng)目能否通過，取決于項(xiàng)目本身是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，是否達(dá)標(biāo)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)說了算。”安徽省科技廳廳長徐根應(yīng)說。

　　黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出，要“建立主要由市場決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制”。這是深化科技體制改革，把社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢與市場高效配置資源作用緊密結(jié)合，打通科技與經(jīng)濟(jì)之間轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合的重大舉措。

　　近年來，我國財(cái)政科技資金投入穩(wěn)定增長。全國財(cái)政科技支出從２００６年的１６８８．５億元提高到２０１２年的約５６００．１億元。如何保證科技資金的規(guī)范分配和安全有效使用，成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　今年３月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，對改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政民口科研項(xiàng)目和資金管理作出八方面共２９條部署。要求“堅(jiān)持遵循規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持公開公正，堅(jiān)持規(guī)范高效”的基本原則，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、公開透明、監(jiān)管有力的科研項(xiàng)目和資金管理機(jī)制，使科研人員的積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)揮，科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供有力保障。

　　院士制度改革是深化科技體制改革的重要組成部分。６月舉行的兩院院士大會(huì)上，中科院和工程院分別對各自章程進(jìn)行“大修”，對院士制度進(jìn)行改革完善。兩院的改革方案直面社會(huì)反映強(qiáng)烈的行政化、功利化等問題，從候選人提名渠道、增選機(jī)制、退出機(jī)制等方面展開，著力使院士稱號(hào)回歸榮譽(yù)性和學(xué)術(shù)性。

　　“我們希望通過改革能把院士稱號(hào)上承載的與功利相關(guān)的負(fù)擔(dān)排除掉，讓院士更好發(fā)揮明德楷模作用，為國家科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)揮作用。”中科院院長白春禮說。

　　成果和人才雙豐收

　　與科技體制改革不斷深入推進(jìn)同步的是，我國科技工作者不斷加強(qiáng)原始創(chuàng)新，攀登世界科技高峰，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與集成，取得了一系列具有世界先進(jìn)水平的成果——

　　我國自主研制的首臺(tái)４５００米級(jí)深海遙控?zé)o人潛水器作業(yè)系統(tǒng)“海馬號(hào)”通過驗(yàn)收，成為深海高技術(shù)領(lǐng)域繼“蛟龍?zhí)?rdquo;之后又一標(biāo)志性成果；科學(xué)家在甲烷高效轉(zhuǎn)化相關(guān)研究中獲重大突破，成功實(shí)現(xiàn)甲烷在無氧條件下選擇活化，一步高效生產(chǎn)乙烯、芳烴和氫氣等高值化學(xué)品；北京譜儀Ⅲ實(shí)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)四夸克態(tài)物質(zhì)，將豐富人類對宇宙物質(zhì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)；在世界上首次發(fā)現(xiàn)染色質(zhì)左手雙螺旋高級(jí)結(jié)構(gòu)，揭開“生命信息載體”第二級(jí)密碼……

　　與此同時(shí)，我國自主創(chuàng)新的環(huán)境不斷優(yōu)化，激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策體系不斷形成。各地各部門把創(chuàng)新型科技人才的培養(yǎng)、吸引和使用擺上重要日程。我國創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍總量不斷增加，素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，制約人才的體制性障礙正在逐步消除。

　　在國家“千人計(jì)劃”帶動(dòng)下，我國多層次的海外人才引進(jìn)計(jì)劃取得實(shí)效，教育部“長江學(xué)者計(jì)劃”、中科院“百人計(jì)劃”、北京“海聚工程”、江蘇“雙創(chuàng)計(jì)劃”、浙江“省級(jí)千人計(jì)劃”……一批高層次創(chuàng)新人才和科技領(lǐng)軍人才脫穎而出。

　　支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。隨著自主創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新與進(jìn)步對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益顯現(xiàn)。

　　超級(jí)計(jì)算機(jī)、北斗系統(tǒng)、智能電網(wǎng)、３Ｄ打印、智能機(jī)器人、下一代新能源汽車系統(tǒng)集成、先進(jìn)生物制造、深水油氣勘探開發(fā)……我國在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)部署，突破重點(diǎn)領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)，搶占國際競爭制高點(diǎn)。

　　我國大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等重大前沿技術(shù)研究。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)５５．２％，“渤海糧倉”等糧食豐產(chǎn)科技工程為糧食增產(chǎn)增收提供了重要支撐。

　　我國大力發(fā)展民生科技，加強(qiáng)醫(yī)療健康、安全生產(chǎn)、食品安全、自然災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)警等技術(shù)和裝備研發(fā)，支撐和保障公共安全；加強(qiáng)清潔能源、資源高效勘探與開發(fā)利用、清潔生產(chǎn)等技術(shù)的開發(fā)和示范應(yīng)用，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展。

　　當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，而我國正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。必須看到，我國科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求還不完全適應(yīng)，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，很多關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)受制于人，影響自主創(chuàng)新的諸多體制機(jī)制障礙依然存在……

　　加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐，在建設(shè)創(chuàng)新型國家上實(shí)現(xiàn)新突破，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐引領(lǐng)，依舊任重道遠(yuǎn)。